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智库成果
山东省教育公众满意度的调查研究报告
日期:2018年06月18日 10:23  编辑:张莉  浏览量:

本文地址:http://www.radio7ayah.com/info/1008/1111.htm
文章摘要:山东省教育公众满意度的调查研究报告,网络性爱湿了见了面,回城卷植筋登进士。

一、调查背景与意义

教育是政府提供的公共服务产品,教育的优劣与社会个体成员的发展、家庭的和谐、国家的未来发展紧密关联。为了进一步的优化发展教育,自党的十七大以来,教育部把教育系统行业作风建设作为重要决策进行部署,在全国范围内开展教育行风民主评议,山东省作为全国教育大省,也积极行动,多措并举,在推动山东教育发展方面取得了突出的成就。然而,教育成就不仅表现在学校、学生数量的增加,也不仅表现在入学率、升学率的提高,作为公共服务产品,公众的满意度是衡量教育事业发展情况的重要指标。山东省教育的发展一直走在全国教育改革发展的前列,取得的成绩有目共睹。但教育又是一个随社会发展和时代变革不断动态调整的领域,在某些方面取得了突出成就的同时,可能也会忽略另一些方面的发展,在前一时期所全力追求的目标,可能在这一时期,已经不再是大家关注和需求的重点。

在当前情况下,公众对山东省的教育有什么样的感受和认识,在哪些方面有着更高的需求,这些需求能否给予满足,通过什么途径进行完善等是我们应当考虑的问题。经过数年的发展,山东省的教育情况到底如何,公众是否满意,目前尚无相关的系统调查研究。鉴于此,我们组织了以《山东省教育的公众满意度调查研究》为主题的调查研究,以期通过调研,从公众的视角把握当前山东省教育的整体情况,根据公众对教育不同方面的满意程度分析当前山东教育存在的主要不足和问题,明确山东教育进一步完善和发展的方向,并有针对性地提出改进对策和建议,为政府决策提供参考依据。

二、调查实施

本次调查是山东省社会科学界联合会和山东省民意调查中心联合主办的“调研山东(2013)”大型社会调查活动的立项课题之一。由山东师范大学基础教育课程研究中心徐继存教授组织专门团队完成问卷的设计、实地调研、数据录入、统计分析和调研报告的撰写工作。

(一)调查对象的选择

山东省教育状况一方面具有比较明显的统一特点,另一方面又具有较大的区域特色。为了保证调查结果的全面性和代表性,本调查研究主要采用问卷调查法和个别访谈法。首先把山东省17个地市按照一贯沿用的划分方式,分为东部、中部和西部三类,从三类地区分别选取一个具有地域教育典型特点的城市作为调研地,它们分别是东部地区的青岛,中部地区的济南,和西部地区的德州。本次问卷调查的样本选取主要以中小学生家长整群抽样为主,社会公众随机选取为辅的方式进行。此次研究共发放问卷1300份,回收问卷1235份,回收率95.00%,其中有效问卷为1113份,有效率为90.12%。

(二)调查及统计方法

本次问卷调查采用本课题组自行设计编制的《山东教育的公众满意度调查问卷》。本问卷主要从山东教育的整体状况满意度、教育公平满意度、教育部门工作满意度、教育收费满意度、教育过程满意度、教育质量满意度六个方面展开调查。在进行问卷调查的同时,随机采访调查地的社会公众,作为问卷调查的补充资料和问题与策略研究的部分依据。

该量表采用五点计分法对结果进行赋值:1分表示“满意”,2分表示“基本满意”,3分表示“一般”,4分表示“不满意”,5 分表示“很不满意”。且各具体指标在所对应的一级指标中所占权重相等,得分越低,表示公众对山东省教育满意度越高。问卷的α值为0.94,表明问卷具有较高的信度。最后,采用SPSS20.0软件进行数据统计处理,并进行单因素方差和多因素相关性的具体分析。

(三)调查样本信息

该问卷包含的人口学变量有性别、年龄、职业以及文化程度,被调查的男女比例基本持平;被试的年龄多集中在30—45岁(占61.7%),职业分布以事业单位公职人员居多(占34.1%),其次其他职业(15.9%),自由职业者,农民(11.4%)也占有较大的比重;文化程度以本科(37.6%)居多,高中、中专、技校(20.4%)也占有较大比重。本次调查样本的具体信息如表1。

 

三、主要结论

表2所示为山东省公众教育满意度五个一级指标的满意度均值,其中教育过程满意度最高,更趋向于“基本满意”,教育部门工作满意度相对较低,趋向于“一般”。

 

(一)公众对山东教育的整体水平满意度较高,对山东教育改革进展的满意度一般

统计结果表明,从整体来看,公众对山东省教育整体状况的满意度较高(如图一),满意率(选择“满意”项和“基本满意”项之和与总人数之比,下同)为62.98%,公众对山东教育改革进展的满意情况一般(如图二),满意率为56.81%。通过单因素方差分析我们发现,不同性别、年龄、职业和学历的人群对教育整体状况的满意度存在显著差异。

从性别的角度来看,不同性别的人群对山东省教育整体状况的满意度和对山东教育改革的进展情况存在显著性差异(F1=10.263, P1<0.05;F2=10.058,P2<0.05),其中女性公众满意度高于男性公众。出现这一情况的原因一方面可能与家庭中男女家长对子女教育的关注度和参与度不同有关,另一方面也会与男女公众关注教育的侧重点不同有关。

从年龄的角度来看,30岁以下年龄段的公众对山东省教育的整体状况和山东省教育改革进展情况的满意度都最低。通过访谈发现, 30岁以下年龄段公众的子女大部分在上幼儿园或者面临幼儿园升小学,学前教育存在的诸多问题导致其满意度相对较低。在访谈中他们提及较多的问题有:①幼儿园小学化状况严重,过早的向幼儿园的孩子传授小学的知识,剥夺了孩子的童年,给孩子造成巨大的压力;②公立幼儿园设立过少,相当一部分孩子无法进入公立幼儿园接受学前教育,同时私立幼儿园收费过高,给家庭造成很大的经济负担。

从职业的角度来看,不同职业的公众对山东省教育的整体情况和山东教育改革进展情况的满意度均存在显著性差异(F1=4.148,P1<0.05;F2=5.364,P2<0.05),其中满意度最高的三类职业公众依次是服务行业人员、农民、私企员工,满意度最低的三类职业公众是事业单位工作人员、其他职业工作人员、公务员。出现这一结果的原因可能是事业单位工作人员、公务员等社会经济和政治地位较高,对于教育的期望值也远远高出山东教育的现实状况,所以满意度较低。

从学历的角度来看,不同学历的公众对山东教育发展的整体情况满意度存在显著性差异(F=17.528,P<0.05),其中初中学历的公众满意度最高,研究生学历的公众满意度最低。不同学历的公众对于山东教育改革进展情况的满意度也存在显著性差异(F=18.156,p<0.05),小学学历的公众满意度最高,本科学历的公众满意度最低。整体来看,高学历人群对于教育发展的整体情况和教育改革进展情况的满意度低于低学历人群,其原因可能有以下几点:①对教育的期望值不同;②思考问题的深度不同;③高学历人群的实际就业与理想情况落差较大等。

(二)公众对山东教育的整体公平情况基本满意,认为入学机会公平和教育资源的均衡配置一般

1.公众认为山东省学生入学机会公平情况一般

整体来说,公众对入学机会公平的满意度一般。表4显示,公众对小学升初中入学机会平等状况的满意度最高(2.33),高考和升大学入学机会平等状况的满意度最低(2.44)。 在随机访谈中部分公众表示,基础教育入学机会不公平的状况已经得到了很大的改善,但高等教育入学机会的公平状况差强人意。与其他省份相比,虽然山东省高考考生很多,但是重点高校不多,与其他省份相比高考的升学压力较大。

通过单因素方差分析发现,不同年龄段的人群对初中升高中入学机会平等状况和高考升大学入学机会平等状况的满意程度存在显著性的差异(F1=3.932,sig1<0.05;F2=5.829,sig2<0.05)。对于初升高入学机会平等状况,30岁和31岁—45岁年龄段的人群存在显著性差异;对于高考升大学入学机会平等状况,30岁以下年龄段的人群与31岁—45岁年龄段的人群、45岁以上年龄段的人群存在显著性差异,30岁以下年龄段的人群对于以上问题的满意度均较低。究其原因,可能是30岁以下年龄段公众的特殊性,其特殊性表现在以下两个方面:第一,或许由于社会资源配置不均衡等原因,这部分人群的生存竞争压力比较大,事业、家庭、收入等情况均处于不稳定的状态,对社会的包容性较低,满意度较低。第二,该部分人群接受教育的年限普遍增加,对待教育问题的思考更为深入,对社会有着更高的期望,然而现实又无法满足其需求,所以落差较大,满意度较低。(为方便下述分析我们将以上两点称为30以下年龄段人群的特殊性。)31-45岁和45岁以上年龄段的人群则不然,其事业、家庭、收入等基本稳定,亲身经历了我国教育的正向变革,且对社会现实情况看得比较透彻,对社会存在包容的心态,所以其满意度相对较高。既然如此,那么如何正确引导30岁以下人群的价值观念又是我们不得不去思考的一个重要问题。

2.公众对于中小学择校热问题的改善仍不满意

公众对中小学择校热问题改善情况的满意率较低,只占到总体的38.46%(如图三)。在随机采访的过程中,公众反映目前中小学择校过热,给不少家庭带来了困扰。部分家长反映自己孩子所在的学区中小学教学质量高的学校较少,因此孩子不得不面对择校的问题,同时家庭还要承担相应的择校费以及随之产生的一切附加费用,因此在学区布局方面政府仍需加大力度,解决择校热的问题。通过对中小学生择校热问题进行显著性差异的分析,我们发现不同职业的人群对中小学择校热问题的看法存在显著性差异(F=2.287,sig<0.05),其中公务员的满意度最低,农民的满意度最高。

3.高校贫困大学生受资助情况满意度较高,政府对贫困大学生的资助政策得到了公众的认可

公众对高校贫困大学生受资助情况满意度较高,满意率为66.84%。通过访谈调查,我们了解到由于政府对贫困大学生的资助政策落实的较好,许多因经济条件限制而与高校无缘的优秀学子有了进入高校继续学习的机会,使自己的知识和能力得到了进一步提升,该项政策的落实得到了公众的一致好评。

4.城乡教育差距改善满意度一般,促进贫困地区教育发展的措施有待进一步落实

公众对于城乡教育差距的改善情况满意率仅为37.55%(如图四),促进贫困地区教育发展的措施情况满意率为46%(如图四)。说明城乡教育还存在较大的差距,贫困地区教育仍有待进一步发展。通过访谈调查了解到,城乡教育差距主要表现在师资队伍上,农村学校教师的整体素质低于城市学校教师的整体素质。希望政府能够继续加大城乡教育差距的改善力度,在进一步均衡教育投资和硬件设施的前提下,着力于解决优质师资不均衡的问题。贫困地区教育发展主要面临着以下三个问题:①由于家长的漠视以及学费自理等原因,高中的辍学率依然很高;②优质师资力量不足,教育薄弱学校的教育质量有待提高;③贫困地区学校的硬件设施不足,教育环境恶劣。希望教育主管部门能够在资源均衡配置最优化的前提下,努力提高贫困地区学校的教育质量,缩小城乡教育差距。

5.公众对学校之间的教育资源配置情况的满意度一般,政府仍需加大力度优化教育资源配置

学校教育资源配置情况的满意度为41.33%(如图五)。通过访谈调查我们了解到,教育资源配置依旧存在一定的问题:①不同学段教育的资源配置不均衡。目前国家将大部分资金投入到义务教育阶段,学前教育和高中教育阶段的教育投入略显不足,导致这两个学段的学生家长负担较重。②同一学段不同学校教育的资源配置不均衡。政策、区域环境、人们潜意识中学校分层等因素共同导致了同一学段不同学校在资源配置方面的差异。通过单因素方差分析发现不同年龄的人群对学校之间教育资源均衡配置状况的满意度存在显著性差异(F=18.515,sig<0.05),具体表现为30岁以下人群与31岁—45岁和45岁以上人群,其中30以下人群满意度最低(3.10),31岁—45岁人群满意度次之(2.64),45岁以上人群满意度最高(2.59)。此差异的存在或许也是由30岁以下人群的特殊性而导致的。

6.进城务工子女教育条件和环境状况得到了一定的改善

进城务工子女受教育条件和环境状况改善程度的满意率为44.74%(如图六),通过访谈调查我们了解到农民工群体承认其子女的教育条件和环境状况已经得到了部分改善,这与省教育厅不断出台的有关改善进城务工子女教育条件和环境的政策密切相关。自2011年以来,山东财政累计安排资金5.9亿元,用于农民工随迁子女学习环境改善,近日,省财政又下拨资金20218万元,专项用于接收进城务工农民工随迁子女的城市义务教育阶段学校补充公用经费和改善办学条件等支出,由此我们可以看出省教育部门正在做出更大的努力去保障进城务工子女的教育情况。

7.公众对基础教育学校布局情况基本满意

公众对于基础教育学校布局调整情况的满意率为50.95%(如图七),说明基础教育学校布局情况基本符合大众的要求。通过单因素方差分析我们发现不同职业人群对待这一问题的态度存在显著性差异(F=2.949,sig<0.05),进一步两两比较表明,农民与事业单位工作人员对待该问题的看法存在显著性差异,农民的满意度远高于事业单位工作人员的满意度。这说明教育主管部门对农村基础教育学校的投入与城市基础教育学校相比取得了更为显著的成效,在肯定这些举措的同时,我们还应继续着力解决残留问题,例如城市基础教育学校布局的改善问题;农村基础教育学校班级容量过大,老师无法照顾到班里的每位学生的问题;家校距离较远,上学、放学交通不便等问题。

8.公众对中考高考制度持基本满意的态度

公众对于当前的中考制度满意率为50.68%,对于当前的高考制度满意率为51.58%。通过均值比较,我们发现无论对于中考制度还是高考制度,公众的满意度随着年龄的降低而降低。其中30岁以下人群的满意度最低,45岁以上的人群满意度最高,这或许也与30岁以下年龄段人群的特殊性有关。通过访谈调查我们了解到目前的中高考制度存在以下问题需要解决:①中国的考试制度——“一考定终身”不利于学生的全面发展,降低了学生的想象力和创造能力以及实践能力;②补习班的盛行使学生和家长都不堪重负;③新的学区制度不能很好的体现公平性,可能引发一些暗箱操作。上述问题的解决是一个漫长而艰难的过程,教育主管部门与公众应当相互体谅,相互配合,逐步改善我国的中高考制度。

(三)公众对政府教育部门的工作满意度不高

公众对于育部门工作的看法主要从以下四个方面进行的分析:教育部门廉政建设情况、教育行业风气状况、教育行政部门决策科学化和民主化的情况以及教育部门政务公开的情况。总的来说公众对于教育部门工作的整体满意度不高(如图八)。

1.教育部门廉政建设情况

公众对教育部门廉政建设情况的满意率为46.8%。公众普遍反映教育择校乱收费、中小学教辅资料乱收费、中小学补课乱收费等问题得到了一定程度的治理,政府教育部门在学校廉政建设方面所做的工作得到了公众的认可,但我们仍希望相关部门可以加大此项工作的力度,切实保障受教育者的权益。

2.教育行政部门决策科学化和民主化的情况

公众对教育行政部门决策科学化和民主化情况的满意率为47.3%,不足一半,在访谈调查中我们了解到大部分公众对政府部门的教育决策不甚了解,也缺乏参与政府部门教育决策的意识,希望政府教育部门能开辟更多的教育决策的窗口,丰富公众参与教育决策的途径,实现真正的决策科学化和民主化。

3.教育行业风气状况

公众对教育行业风气状况的满意率为48.4%,通过访谈调查我们了解到,教育行业存在的不良风气正在逐年改善。乱办班、乱补课、乱收费,强制学生在学校就餐,强制学生买校服、订教辅、买学生平安险、订学生奶,学生食堂盈利过高等问题已经得到了有效地遏制,收费项目也能够明确的告知家长。但是在职教师有偿家教、收取义务教育阶段择校费等问题仍没有得到良好的解决,希望政府部门积极落实有关政策,进一步改善教育行业的风气。

4.教育部门政务公开的情况

公众对教育部门政务公开情况的满意率为45.2%,满意度一般。据了解,教育部门政务公开主要表现在政府部门的政务公开栏、门户网站、热线电话等形式,公众希望教育部门进一步加大政务公开力度,充分利用好政务公开的各种手段,避免流于形式,办好人民满意的教育。

(四)教育收费情况基本令人满意,农村义务教育实行免费政策的落实情况得到公众的一致好评,但政府的教育投入仍有待增加

1.农村义务教育实行免费政策的落实情况得到了公众的极大肯定

目前,教育主管部门将教育投入向农村倾斜的政策取得了显著的成效,接近70%的公众对农村义务教育实行免费政策的落实情况表示满意,这是公众对政府推进免费义务教育工作的极大肯定。

2.公众对政府的教育投入有所肯定,但有更高的期待

调查表明公众对政府教育投入情况的满意率为50.0%,不满意率为18.5%,与其他指标相比,不满意率相对较高,这说明公众对政府的教育投入有更高的期望(如图九)。据了解,政府已经在逐年增加对教育的投入,并且收效明显,例如农村地区教育硬件设施的普遍提高,学生学习的环境也得到了改善,这是值得肯定的,但目前政府应继续加大投入,在进一步改善硬件设施的基础上,加强对教师队伍的优化,提高教师队伍的综合素质。

3.教育乱收费情况有所改善,但仍需继续加大治理力度

图十表明公众对政府治理教育乱收费情况的满意率为53.8%,认为一般的为32.4%,不满意的为13.8%。这说明在政府相关部门的治理下,教育乱收费情况有一定程度的改善,但成效一般。通过访谈等其他方式了解到,目前学校的乱收费情况有所好转,教育收费的透明度有所提高。近一半的公众认为治理情况一般是由于他们希望今后教育收费能够更加透明与合理,校方可以主动、明确、详细地将收费项目告知家长,让家长可以对教育支出一目了然。

4.接受教育的家庭经济负担较重,高校的学费标准偏高

调查表明,接受教育的家庭经济负担情况和高校学费标准情况的满意率为49%左右(如图十一、十二)这说明公众对政府在此方面的努力做出了一定的肯定,但是公众期望政府能够做出更大的改善,进一步减轻接受教育的家庭经济负担,降低高校部门专业的学费标准或给予一定的补助,使每个孩子都能够接受良好的教育。虽然各教育主管部门已经开设了多种方式来帮助贫困同学完成学业,例如发放奖助学金以及无息贷款等。但其覆盖面还不够广,形式还不够丰富,有待进一步改善。总的来说,随着社会的发展,公众已逐渐认识到教育的重要性,但仍希望社会能够做出更大的努力,减轻受教育家庭相关费用的支出,出台更多促进学生升学的政策。


(五)公众对教师整体情况满意度较高,但认为中小学生的综合素质、健康状况及课业负担情况有待改善

1.教师队伍的敬业态度、道德素养、专业水平情况良好,得到公众的肯定

表9表明,目前公众对教师队伍的敬业态度、道德素养和专业水平满意度较高,满意率高达70%左右,有1/4的公众认为教师队伍状况一般,少部分公众对目前的状况不满意。这说明我国教师队伍的整体素质较高,这与国家和教师个人都是有密切关系的,一方面国家大力投入对教师发展有利的人力和物力,另一方面教师个人也积极学习,在各个方面提升自己。以上两种因素共同导致教师整体素质满意度较高的现状,我们应继续保持这种良好的发展势头,为学生的学习提供最优质的服务。

2.学校教育中的师生关系较为融洽,公众基本满意

图十二表明学校教育中的师生关系基本令人满意,满意率68.8%(如图十三)。这说明在学校中,师生关系较为融洽,但仍有发展的空间。通过单因素方差分析发现,不同学历的人群对学校教育中的师生关系满意度存在非常显著的差异(F=10.841, P<0.01)。通过进一步均值的比较发现,研究生及以上人群对该问题的满意度最低,初中学历的人群对该问题的满意度最高。可能是由于研究生及以上人群对学校教育中良好的师生关系有着更深刻的理解或者有着自己的定义,所以希望可以达到更高水平上的师生关系,这是目前的学校教育较难满足的;而初中学历的人群心中良好的师生关系或许仅局限于教师严格要求学生,学生学习良好稳定,这种层次较低的关系,较易满足,所以这两个人群对师生关系的满意度存在显著的差异。

3.中小学生的综合素质、健康状况和课业负担情况仍需改善

表10表明,中小学生综合素质、健康状况和课业负担情况基本令人满意,满意度均在50%左右。相比之下课业负担是公众不满意度最高的内容,通过访谈等其他途径了解到虽然国家在极力倡行素质教育,但其落实的情况却不尽人意。有公众反映,学生课业负担很重,自由时间多数用于写作业,根本无法抽出时间去从事提高综合素质的活动,这阻碍了学生各方面的均衡发展,不适合现代社会发展的步调。为了促使孩子们能成长为一个德智体美劳全面发展的人,希望相关部门能够继续抓紧此项的工作。通过单因素方差分析发现,不同学历的人群对中小学生的综合素质、健康状况和课业负担情况的满意度存在非常显著的差异。这可能是由于不同学历的人群考虑的问题的角度、深度不同,对各方面的具体要求也不一样造成的。

4.学校保障校园安全的措施比较得当

如图十四所示学校保障校园安全措施的满意度为65.7%,相对较高,说明其落实情况比较令人满意,有约30%的公众认为一般,约10%的公众对其不满意。校园安全是教育过程非常重要的一个方面,它是教学过程其他方面顺利进行的保障,因此做好学校保障校园安全措施是极其迫切而重要的。调查表明山东省学校保障校园安全的措施制定和落实情况得到了公众的肯定,但由于日前全国发生了多起教育安全事件,公众对这方面的内容极其重视,因此期望相关部门能够继续加强校园安全工作,确保孩子们拥有一个稳定的学习环境。

(六)素质教育的推行有一定的效果,各学段教育质量基本令人满意,毕业大学生的能力和水平不高,高校人才培养计划有待完善

1.中小学应试教育情况有所改善,素质教育的落实情况基本令人满意

调查表明,应试教育的改善情况和素质教育落实情况的满意率分别为45.6%和47.8%,(如图十五)超过1/3的公众认为应试教育的改善情况和素质教育的推行情况一般,这说明通过大家的努力,应试教育过重的现象已经得到了一定的改善,但公众希望能够得到更大的改进。大家都知道应试教育的改善和素质教育的落实切实关系到学生成才的类型,人才的综合能力,为了学生的长远发展,避免所谓“高分低能”,相关部门应当继续贯彻落实素质教育,改善应试教育,把每个孩子培养为德智体美劳全面发展的人。

2.学前教育和中小学教育质量基本令人满意,高校教育质量有待提高

调查表明,学前教育的质量基本令人满意,其满意率为54.3%,但公众仍针对学前教育提出了许多问题。通过访谈等方式我们发现问题主要集中于以下三点:①私立幼儿园收费较高希望国家可以将学前教育纳入义务教育阶段。②学前教育小学化的现象过于严重,不少家长希望孩子可以在没有学习负担的情况下自由成长。③各幼儿园师资力量不均衡,城乡差距较大。大家都知道学前教育阶段是儿童神经系统迅速发展的关键期,这一时期的教育对儿童发展起着重大的决定作用,也是其发展智力、潜力的必要条件,因此改善学前教育中存在的问题是一件刻不容缓的事情。

中小学教育质量的满意率为58.9%,基本令人满意,且整体状况与学前教育质量的满意度差别不大。通过访谈等方式我们发现目前中小学教育仍存在以下两点问题:①中小学生课业负担过重,缺乏对学生创造力和实践能力的培养。②中小学生升学压力过大,择校过热。家长们希望学校在保证教学质量的前提下,进一步促进学生的全面发展。

与学前教育和中小学教育质量满意度相比,高校教育质量满意度稍显不足,仅为49.1%。公众普遍反映目前高等教育主要存在的以下几个问题是亟需解决的:①大学专业的选择带有过大的盲目性,学校等相关单位未做好专业选择的指导工作。②高校毕业生就业压力过大,高等教育培养出的人才社会实践技能过低,理论性过强,缺乏锻炼,学习内容与社会需求脱节现象严重。③高校教育资源配置非常均衡,“211高校”、“985高校”与普通高校差距过大。

单因素方差分析表明,不同年龄段的人群对各学段教育质量的满意度存在非常显著的差异(具体如下表所示)。通过两两比较发现,30岁以下的人群与31-45岁和45岁以上人群对这三个学段的满意度情况存在显著差异且30岁以下人群的满意度最低,这与上文公众对入学机会公平的满意度结果非常类似,原因亦在上文分析,在此不再赘述。

3.毕业大学生的能力和水平情况低于社会期望值,教育给不同群体带来的不同的收益

公众对毕业大学生的能力和水平的满意率仅为40.3%,不满意率为22.9%,满意率不及50%的状况令人担忧(图十五)。大学是一个提升学生素质和能力水平的地方,但大学毕业生的能力和水平却令人不满意,这说明大学教育阶段存在诸多问题,通过访谈我们了解到,产生此种结果的原因是多方面的,有学校方面的,例如课程制定方面的不合理,管理方式上的不足,人才培养模式的单一,教学内容和方式的陈旧等,同时也有学生自身方面的问题,例如自我约束能力差,学习无目标、无计划,心态浮躁,急功近利等。由此可知提高毕业大学生的能力和水平是需要双方共同努力完成的任务。

教育给个人发展带来收益的满意率为52.6%,不满意率为16.4%(图十六),说明教育可以在一定程度上改变人的命运,给人的长足发展带来不可小觑的收益。通过单因素方差分析可以看出不同年龄段的人群对该问题的看法存在非常显著的差异(F=9.144,P<0.01)。其中30岁以下年龄段的人群与其他人群差异显著,其期望值低于其他年龄段的人群,这与上文公众对入学机会公平的满意度结果非常类似,原因亦在上文分析,在此不再赘述。


四、调查建议

(一)进一步规范幼儿园办学标准和收费标准,提升学前教育的科学化水平

本次调查反映公众对学前教育的不满集中表现在两点,第一,民办幼儿园收费过高。第二,学前教育“小学化”现象严重。要想解决上述问题,主要应从以下两方面着手:首先,相关部门应从制度上规定幼儿园的办园标准和收费标准,防止公立幼儿园和民办幼儿园师资分配不均,民办幼儿园收费超出普通公民可以承受的范围限度,进而确保每个幼儿都能够受到良好的学前教育,为今后的身心发展奠定基础。其次,相关部门应当努力改变家长在教育上的竞争意识,切实推进素质教育,改善应试教育。学前教育之所以“小学化”多半是由于家长竞争意识过强,不少家长希望自己的孩子能够在小学阶段较早的脱颖而出,于是便要求幼儿园开设衔接小学的课程,过早的给孩子灌输小学的内容,给孩子带来了过大的压力。建议相关责任部门应当定期为家长普及幼教知识,使其明白幼教“小学化”所带来的问题,同时还应尽快推进素质教育,改善应试教育现状,消除家长们的后顾之忧。

(二)切实推进中小学素质教育,改善应试教育现状

应试教育是中小学生学习压力过大、负担过重的根源,不少学生整日为了期中期末考试而发愁、焦虑,将所有时间用于参加课外辅导,忽略了自身综合素质的发展,只有从根本上改变应试教育观念,促进素质教育的落实,才能真正有效地促进学生全面而自由的发展。我们可以从以下几个方面推进中小学素质教育,改善应试教育:首先,从社会大环境上看,政府应加大宣传力度,积极号召全社会淡化“一考定终生”的观念,关注学生的全方位发展,促使学生不再将自己定位于追逐好分数的层次。其次,教育主管部门应制定合理的评价体系,对学校、教师、学生等采用多维度全方位的评价内容和评价方式,摒弃单一的成绩评定标准。再次,一线教育和教育管理人员应积极树立现代科学教育观念,充分认识应试教育的不足和局限性,在教育实践中努力提高学生的综合素质。

(三)进一步优化师资队伍,深化基础教育均衡发展

随着社会经济的发展,山东省在推进基础教育资源均衡配置方面已经取得了一定的成效,其中地区之间、城乡之间、校级之间教育投资的均衡和硬件设施配备的均衡效果显著。通过走访调查我们发现,乡镇地区的硬件资源得到了极大的改善,先进的设备已经走进了乡镇中小学,但优质师资队伍配置的不均衡问题却阻碍了基础教育均衡工作的深入发展。不少乡镇地区的教师由于缺乏先进的教学理念和教育技术,导致硬件设施的有效利用率偏低,为了解决这个问题,我们可以从以下方面入手:第一,鼓励优秀师资流动教学。制定支持教师流动的政策,对去不发达地区或薄弱学校任教的教师给予津贴。第二,实施区域内骨干教师、高级教师共享机制。以区域或学区为单位,规定优质学校中一定比例的高级教师、学科带头人和优秀教师定期到薄弱学校发挥示范作用,并且将教师校际间流动作为教师职级评聘的必要条件。第三,加强教师在职培训。教育行政部门应该制定专门的教师培训制度,完成一定年限和数量的培训任务,并将培训结果作为教师申请晋升高一级别教师的考量标准,并制定相关政策,从培训经费、培训队伍和培训时间等方面给予保证。通过进一步优化师资队伍,基础教育的均衡发展将更加深入。

(四)制定优秀人才培养标准,深化高等教育改革

在本次调查中,公众对毕业大学生的能力和水平的满意率仅为40.3%,满意度偏低,同时有调查表明很多用人单位表示,一方面面对浩浩荡荡的高校毕业生大军,他们拥有很多选择的可能性,另一方面,却发现真正适合市场需求,工作能力值得肯定的数量却不多。这种尴尬的境地,使结构性失业现象日益突出,这是我们高等教育人才培养所不愿看到的结果。为了改善此种现象我们可以从以下几个方面进行努力:首先,教育主管部门应根据时代特点和社会的人才需求制定优秀人才培养标准,以此作为评价高等学校办学水平的重要依据,并通过检查督导等方式推动学校的落实。其次,学校也应该在深入社会调查,了解社会需求的基础上科学制定人才培养方案,优化教学内容,精选教学方法,培养学生综合运用知识的能力、较强的动手实践能力和创新能力,真正培养出社会发展所需要的优秀人才,从根本上改变毕业生综合能力和水平偏低,既不能满足社会需求,也难以让社会公众满意的现状。

(六)政府进一步加大教育投入,为各项教育改革提供保障

《中国教育改革和发展纲要》规定,保证教育财政拨款的增长明显高于财政经常性收入的增长,使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长,保证教师工资和学生人均公用经费逐年有所增长(即“三个增长”)。此项政策的出台说明政府已经注意到了加大教育投入的重要性,并在逐渐将其落实,但通过上述分析我们可以看出,基础教育阶段的硬件设施还有待完善,教师队伍还有待优化,教育部门的形象还有待提高,高等教育的人才培养还亟需改善,这些方面均需要大量的教育资金做支持。众所周知,资金是开启各项活动的重要前提条件,没有政府投入的保障,各阶段教育的完善便成为了天方夜谭,因此要想得到质量更高、效果更显著的教育,必须加大此类方面的资金投入。

(七)加大教育行政部门政务公开的力度,提高教育部门的良好形象

本次调查结果显示,教育部门工作满意度均值为2.59,是五个一级指标中满意度最低的一项。事实表明,教育部门虽然也能够适时的制定解决当下教育问题的方案,但由于公众缺乏对此类方案的了解,所以满意度颇低。为了解决此类问题,增强公众对教育事业的信心,教育主管部门应当进一步加大政务的公开和宣传力度,提高教育部门的形象。虽然我们已经创建了多种政务公开和宣传的窗口,例如网站、热线、政务公开栏等,但目前其利用率不高,信息更新不及时,导致了政务公开和宣传效果的减弱。我们可以通过开展公众为教育主管部门建言献策的活动,选举部分公众作为政务监督员等活动来促使更多的公众参与到政策的制定和监督过程中来,提高公众参与决策的意识,拉近公众与教育主管部门的距离,进而提高教育部门的形象。

 

 

 

附: 山东省教育公众满意度调查问卷

 

尊敬的社会各界人士:

您好!为促进山东省教育的优质均衡发展,更好地实现“教育服务社会”的宗旨,特组织山东省教育的公众满意度问卷调查,以期了解现状,发现问题,进一步优化山东教育。本问卷采用匿名方式,并对相关信息做保密处理,请根据您的情况选择最符合您情况和真实看法的答案,并划上“”。感谢您的支持。

  山东省教育公众满意度调查组

一、您的基本情况

1. 您的性别:①男 ②女

2. 您的年龄:①18岁以下 ②18-30岁 ③30-45岁 ④45岁以上

3.您的职业:①公务员 ②事业单位工作人员 ③国企员工 ④自由职业者

⑤私企员工 ⑥私营业主 ⑦农民 ⑧农民工

⑨服务行业人员 ⑩其他

4. 您的文化程度:①小学及以下 ②初中 ③高中、中专、技校 ④大专

  ⑤本科 ⑥研究生及以上

二、您对下列山东省教育状况的感受是



满意

基本满意

一般

不满意

很不满意

5

对山东省教育的整体状况

1

2

3

4

5

6

山东省教育改革的进展

1

2

3

4

5

7

小学入学机会平等的状况

1

2

3

4

5

8

小学升初中入学机会平等的状况

1

2

3

4

5

9

初中升高中入学机会平等的状况

1

2

3

4

5

10

高考和升大学入学机会平等的状况

1

2

3

4

5

11

高校的贫困大学生资助情况

1

2

3

4

5

12

中小学“择校热”改善的情况

1

2

3

4

5

13

城乡教育差距改善的状况

1

2

3

4

5

14

促进贫困地区教育发展的措施

1

2

3

4

5

15

学校之间教育资源均衡配置情况

1

2

3

4

5

16

进城务工子女的受教育条件和环境状况

1

2

3

4

5

17

基础教育学校布局调整的状况

1

2

3

4

5

18

当前的中考制度

1

2

3

4

5

19

当前的高考制度

1

2

3

4

5

20

教育部门廉政建设情况

1

2

3

4

5

21

教育行业风气状况

1

2

3

4

5

22

教育行政部门决策科学化、民主化的情况

1

2

3

4

5

23

教育行政部门政务公开的情况

1

2

3

4

5

24

政府治理教育乱收费的成效

1

2

3

4

5

25

农村义务教育实行免费政策的落实情况

1

2

3

4

5

26

高校的学费标准

1

2

3

4

5

27

接受教育的家庭经济负担情况

1

2

3

4

5

28

政府的教育投入情况

1

2

3

4

5

29

教师队伍的敬业态度

1

2

3

4

5

30

教师队伍的道德素养

1

2

3

4

5

31

教师队伍的专业水平

1

2

3

4

5

32

学校教育中的师生关系

1

2

3

4

5

33

中小学生的综合素质

1

2

3

4

5

34

中小学生的健康状况

1

2

3

4

5

35

中小学生的课业负担

1

2

3

4

5

36

学校保障校园安全的措施

1

2

3

4

5

37

当前应试教育改善的情况

1

2

3

4

5

38

中小学推行素质教育的成效

1

2

3

4

5

39

学前教育质量

1

2

3

4

5

40

中小学教育质量

1

2

3

4

5

41

高校教育质量

1

2

3

4

5

42

毕业大学生的能力和水平

1

2

3

4

5

43

教育带给您个人发展的收益

1

2

3

4

5

三、您对下列关于山东省教育的看法是

44. 学前教育中最突出的问题是:  

45. 中小学教育中最突出的问题是:  

46. 高等教育中最突出的问题是  

47.对山东省教育发展的建议是:  

 

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